????“现在宣判，请全体起立……”6月19日，在惠安县人民法院，随着审判长手中的法槌落下，陈锡民涉嫌行贿罪一审审结。这是惠安县监委组建挂牌后审结的首例留置案。

????从立案、留置、处置到移送，整个过程严格依纪依法、规范有序，彰显了监委权威高效、集中统一的制度优势。

????十九届中央纪委二次全会公报指出，加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

????今年初，泉州市、县两级监委全部挂牌成立。面对监委组建后的新形势，泉州市各级纪检监察机关积极推进思想融合、感情融合、业务融合，打造政治过硬、本领高强的党内“纪律部队”，释放治理效能。

????扎实走好“第一步”

????转隶到德化县纪委监委以来的这半年多时间，组宣部干部赖丽玲养成了一个习惯，晚上一有时间，就经常与同一个学习小组的几名成员，翻开监督执纪工作规则、监察法等党纪法规读本，一同逐条逐句阅读，写笔记谈心得讲体会。“纪委和监委的关系”“如何履行好监督这一首要职责”“监察对象和范围”……这些与纪检监察工作密切相关的话题，成为经常探讨的重点。

????万事开头难。泉州市监委一成立，便就“如何走好第一步”进行深入探讨，第一时间组织了市、县两级全员参与的脱产培训，着力抓好党章党规党纪、宪法法律法规多层次、全方位的学习。

????“中国监察法律制度发展历程，国家监察体制的改革路线图，新时代监察改革的法理基础……”泉州市纪委监委专门邀请西南政法大学教授讲授《国家监察体制改革及相关法律问题》，促进全市纪检监察干部深入理解监察体制改革意义，学深研透监察法，切实提升履职能力。

????除此之外，泉州市纪委监委相继举办了审理业务、党风政风监督等多场专题培训。以“大学习”为契机，采取“小集中”+“大培训”形式，让纪检监察干部进一步练就做好新时代纪检监察工作的高强本领。

????“小集中”，即由县级纪委监委组织纪检监察干部分在若干个学习小组，通过“每季度确定一个主题、每月制定一份工作计划、每周集中学习一次”等活动，在各学习小组中开展读书会、业务沙龙等集中学习。“大培训”，即通过举办纪检监察讲坛、征文比赛、知识竞赛、实践练兵等方式，组织纪检监察干部进行集体学习培训。

????立足打造纪法贯通的专才，惠安县纪委监委将业务培训摆在首位。集中培训与送学辅学相结合，综合业务培训、“菜单式”课题短训、专题业务研讨等，干货十足，让干部们受益匪浅。同时，惠安县纪委监委还开设“惠风正气”讲坛，通过“一周一学”及不定期组织业务交流、业务大比武、典型案例研讨、读书月等“大练兵”活动，促使学习常态化，浓厚的学习氛围增强了干部工作的底气和干劲。

????泉港区纪委监委通过组织开展本级全员培训、专题培训、旁听庭审及参与上级培训、网络培训等活动7场次共800余人次，保证全体纪检监察干部学深研透监察法，集中充电“练内功”，切实提升履职能力。

????石狮市、晋江市紧锣密鼓推出审查调查等专题培训“套餐”，就谈话笔录的制作、信访举报件初核、违反中央八项规定精神及党内问责类型案件查处、监督执纪“四种形态”工作数据统计报送标准等实务问题进行培训，推动人员融合和业务融合，实现“1+1>2”的效果。

????认真办好“第一案”

????“在法庭上，看到调查收集的证据被逐一出示，被告人和辩护人没有提出异议，我们很受鼓舞，这都是前期规范工作流程打下的基础。” 参与办理惠安县首例留置案件的该县纪委监委第五纪检监察室负责人江泳说。

????在办理首例留置案件时，惠安县纪委监委先后使用了谈话、询问、讯问、调取、留置等调查措施，涉及9项业务请示、22项办理流程、13种报批文书，在较短时间内能顺利移送检察机关起诉正是规范制度“跑道”开跑的生动实践。

????而在此之前，为了办好全省留置第一案，德化县纪委监委积极探索、全要素运用各项调查措施，全面使用12项调查措施，其中谈话9次、讯问34次、询问65次、查询47次、冻结账户15个、调取资料1000余份、查封1次、扣押2次、搜查1次、勘验检查1次、鉴定2次、留置2人，高质量完成审查调查工作。

????“监察法颁布实施，对我们的工作提出了更高要求，必须严把事实关、程序关、法律适用关，规范运用调查措施，才能确保调查取得的证据经得起审查。”随着监察法的颁布实施，如何用好用透监察法，释放治理效能，泉州市纪检监察机关做出了积极探索。

????石狮市办理的第一起留置案件，采用了室组联动、片区协作的模式，充分运用了监察法赋予的谈话、询问、留置等调查措施，依法履行监督、调查、处置职责，不断探索从制度优势到治理效能的转变。

????各地“第一案”的频繁亮相，切实打通了监察“最后一公里”。

????而安溪县人民法院审结林某被控挪用公款犯罪案件，作为监察体制改革后全市首起成功追逃案件，越发彰显了监察体制改革催生的强大制度优势。

????正如安溪县纪委监委一名分管领导所言，从这起追逃案件上看，监委的协调作用更加凸显了，反腐败的力量更加集中高效了。在追逃过程中，县检察院主动提供案件的详细情况和开展追逃的第一手信息，县公安局充分利用技术侦查的优势主动出击、精准侦查。这是林某成功“归案”的关键因素。

????创新推行“第一次”

????“请你们对调查取证等提出意见和建议，引导收集、固定、完善证据，并对取证程序进行监督，我们之间加强衔接配合，共同提升工作合力，依法加快案件办理。”

????“下一步我们会提前介入，做好职务犯罪案件衔接、职务犯罪案件中涉及违法线索移送等内容。”

????……

????这是日前在丰泽区检察院会议室一场关于监察体制改革背景下如何加强职务犯罪案件办理机制衔接的探讨现场，也是该区监委和检察院联合召开首次联席会议。如今，定期召开联席会协调对接案件办理工作已成为一项固定制度。该区监委和检察院还共同制定了办理职务犯罪案件衔接办法。这标志着该区监察机关率先在全市与检察机关正式搭建起办案衔接机制，这也是该区深化监察体制改革的一项重要举措。

????丰泽区探索的法法衔接机制，是泉州市纪检监察机关适应监察体制改革，创新工作举措的一个缩影。

????此前，泉州市印发监察委员会工作规则，对市监委职能职责、组织原则、议事决策、自身建设、督促检查等五方面作出明确规定，让监委工作开展有据可依，致力建设让党放心、人民信赖的监察干部队伍。

????洛江区、永春县等地纪委监委根据案后整改，分别发出首份监察建议书。

????泉港区纪委监委制定审查调查人员安全规范操作手册，明确该区审查调查安全7项制度及审查调查安全工作谈话前10项、谈话中1项、谈话后3项规范性文书。此外，该区纪委监委办公室牵头修订监察机关调查措施使用流程及实践操作工作手册，使其成为全区纪检监察干部的“工具书”，让他们“第一次”不迷茫，“第一次”便有作为。

????“改革进行时，创新无止境。”泉州市纪委监委有关负责人表示，要在实践中探索、在探索中实践，总结出好的经验做法，在全市广泛推广运用，以监察全覆盖释放治理效能，增强震慑效应。